Presiden Donald Trump telah memberikan jaminan keamanan yang luar biasa kepada negara Qatar yang dapat mencakup pembelaan militernya.
Dalam perintah eksekutif yang dikeluarkan awal minggu ini, Trump menyatakan bahwa Amerika Serikat akan menganggap setiap serangan terhadap wilayah, kedaulatan, atau infrastruktur penting Qatar sebagai "ancaman terhadap perdamaian dan keamanan Amerika Serikat" itu sendiri.
Dan mungkin yang paling penting, perintah tersebut menunjukkan AS mungkin akan membela Qatar secara militer.
Ini adalah perkembangan luar biasa dalam hubungan Trump yang kontroversial dengan Timur Tengah, karena beberapa alasan.
"Jika terjadi serangan semacam itu, Amerika Serikat harus mengambil semua tindakan yang sah dan tepat — termasuk diplomatik, ekonomi, dan, jika perlu, militer — untuk membela kepentingan Amerika Serikat dan Negara Qatar serta memulihkan perdamaian dan stabilitas," demikian bunyi perintah tersebut.
Ini adalah perkembangan luar biasa dalam hubungan Trump yang kontroversial dengan Timur Tengah, karena beberapa alasan.
Trump memberi Qatar jaminan keamanan ala NATO
Yang perlu diperhatikan, bahasa perintah eksekutif tersebut sangat mirip dengan jaminan keamanan yang diberikan Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO) kepada negara-negara anggota. (Qatar tidak tergabung dalam NATO, meskipun pemerintahan Biden pada tahun 2022 menyebutnya sebagai sekutu utama non-NATO.)
Pasal 5 NATO menyatakan bahwa negara-negara anggota seperti Amerika Serikat sepakat bahwa serangan bersenjata terhadap salah satu negara anggota akan “dianggap sebagai serangan terhadap seluruh negara anggota.”
Disebutkan pula bahwa para anggota “akan membantu Partai atau Pihak-Pihak yang diserang dengan mengambil” tindakan-tindakan yang diperlukan “termasuk penggunaan kekuatan bersenjata, untuk memulihkan dan menjaga keamanan di wilayah Atlantik Utara.”
Perintah eksekutif Trump tidak terlalu berkomitmen pada respons militer jika Qatar diserang (karena alasan yang akan kita bahas). Namun, memperlakukan serangan terhadap Qatar secara efektif sebagai ancaman terhadap Amerika Serikat membawa hubungan dengan sekutu Arab ini ke level yang lebih tinggi.
Trump melakukannya secara sepihak
Namun, ada perbedaan utama antara hal ini dan jaminan keamanan NATO. Perbedaan utamanya adalah Trump melakukan ini secara sepihak, melalui perintah eksekutif.
Hal ini penting karena berarti ini bukanlah perjanjian yang mengikat secara hukum dan telah diratifikasi – yaitu perjanjian yang memerlukan persetujuan Senat AS. Pada dasarnya, ini adalah janji yang dibuat Trump dengan persetujuan jabatannya. Dan ini bukanlah sesuatu yang harus dipatuhi oleh presiden-presiden mendatang.
Namun, fakta bahwa Trump melakukan ini secara sepihak sungguh luar biasa. Konstitusi secara eksplisit memberikan wewenang atas perjanjian kepada Senat, dan inilah presiden yang mengabaikan Kongres atas sesuatu yang serius seperti potensi keterlibatan militer AS dalam perang.
Trump telah melewati Kongres dalam banyak hal yang biasanya berada di bawah wewenangnya, terutama tarif yang saat ini sedang diputuskan oleh Mahkamah Agung. Dan keberhasilannya sebagian besar berkat persetujuan dari anggota Kongres dari Partai Republik. Mereka seringkali enggan menantangnya.
Namun sekali lagi, Trump memaksakan kehendaknya.
Kekhawatiran Partai Republik tentang Qatar
Pertanyaan besarnya adalah apakah anggota Kongres dari Partai Republik dan kaum konservatif secara umum benar-benar akan melakukan – atau setidaknya mengatakan – sesuatu tentang Trump yang mengabaikan mereka dalam perintah eksekutif Qatar ini.
Itu bukan hanya karena Trump menegaskan kekuasaan yang secara tradisional merupakan kekuasaan Senat, tetapi karena ia memberikan jaminan keamanan atas nama negara yang banyak dicurigai oleh Partai Republik.
Partai Republik telah mengeluh selama bertahun-tahun tentang dugaan pelanggaran hak asasi manusia Qatar dan hubungannya dengan kelompok-kelompok yang mereka sebut teroris, termasuk Ikhwanul Muslimin dan Hamas. Kekhawatiran tersebut muncul awal tahun ini ketika Trump secara kontroversial menerima jet Qatar senilai $400 juta yang nantinya akan digunakan sebagai pesawat Air Force One baru.
"Saya tidak akan terbang dengan pesawat Qatar," kata Senator Rick Scott dari Florida saat itu. "Mereka mendukung Hamas."
"Yang akan saya periksa adalah apakah ada serangga," kata Senator Shelley Moore Capito dari Virginia Barat.
Aktivis sayap kanan Laura Loomer, yang berpengaruh terhadap presiden, mengecam keras kesepakatan tersebut , dan menyarankan Trump sebaiknya fokus pada penunjukan Ikhwanul Muslimin sebagai teroris.
Bahkan pada Selasa malam, Senator Ted Cruz dari Texas menyatakan bahwa Qatar mungkin diam-diam mendanai antifa di Amerika Serikat.
Sebuah jajak pendapat Washington Post-University of Maryland tahun 2023 menunjukkan bahwa masyarakat Amerika secara keseluruhan, bahkan Partai Republik, memiliki pandangan negatif terhadap Qatar . (Survei tersebut menanyakan pertanyaan tersebut dalam konteks meningkatnya keterlibatan Qatar di dunia olahraga – yang oleh para kritikus disebut sebagai " sportswashing " atau pencucian uang.)
Dan di antara kaum Republikan yang pernah menyatakan kecurigaan mendalam tentang Qatar: Trump sendiri .
“Negara Qatar secara historis telah menjadi penyandang dana terorisme pada tingkat yang sangat tinggi,” ujarnya pada tahun 2017, sembari mendesak negara tersebut untuk “mengakhiri pendanaan” terhadap “ideologi ekstremis.”
Trump mengusung slogan 'America First' dan sebelumnya mengkritik jaminan keamanan NATO
Salah satu tokoh konservatif yang mengkritik sumbangan pesawat Qatar adalah penyiar podcast Ben Shapiro, yang mengatakan hal itu sama saja dengan menerima “barang-barang dari orang-orang yang mendukung Hamas, Ikhwanul Muslimin, Al Jazeera, dan sebagainya.”
Lalu Shapiro menambahkan: “Itu bukan 'America First.'”
Dan itulah masalah lainnya. Menjamin keamanan Qatar bukan hanya sulit diselaraskan dengan keluhan Trump tentang pendanaan terorisme yang dilakukannya kurang dari satu dekade lalu. Namun, hal itu juga bertentangan dengan agenda "America First"-nya.
Trump sebelumnya mencemooh konsep jaminan keamanan dan bahkan sesekali menyarankan Amerika Serikat mungkin tidak mematuhi Pasal 5 NATO.
Pada tahun 2018, ia menyarankan bahwa melindungi negara kecil anggota NATO seperti Montenegro dapat meningkatkan situasi ke level “Perang Dunia III” .
Itu hanyalah bukti terkini dari seorang presiden yang semakin bersikap militeristik dan lebih terbuka tentang setidaknya ancaman untuk melibatkan Amerika Serikat dalam konflik luar negeri.
Hal ini semakin menempatkan Amerika Serikat dalam situasi yang sulit.
Ini juga merupakan jaminan keamanan di wilayah yang mudah terbakar.
Trump berjanji untuk membantu negara yang diserang Israel kurang dari sebulan lalu (melawan para pemimpin Hamas di Doha) dan diserang Iran kurang dari tiga bulan lalu. Memang, Qatar kerap terlibat dalam konflik Timur Tengah.
Bahkan pada tahun 2017, Qatar juga terlibat dalam krisis diplomatik terburuk di Timur Tengah dalam beberapa dekade . Saat itu, negara-negara besar lainnya memutuskan hubungan diplomatik dengan Qatar karena dugaan dukungannya terhadap terorisme dan destabilisasi yang lebih luas di kawasan tersebut.
Ada alasan geopolitik untuk mempertahankan aliansi erat dengan Qatar, yang telah diakui oleh pemerintahan Republik dan Demokrat dalam beberapa tahun terakhir. Qatar juga memainkan peran penting dalam upaya Trump untuk mencapai kesepakatan damai di Gaza.
(Trump minggu ini menyampaikan rencana 20 poinnya untuk perdamaian di daerah kantong tersebut, yang tidak menyertakan ketentuan dari versi sebelumnya yang mengatakan Israel tidak akan menyerang Qatar.)
Namun langkah Trump tidak sekadar menciptakan ikatan yang kontroversial dan jauh lebih erat; tetapi juga menciptakan ikatan di kawasan tempat ia dapat diminta memenuhi janjinya.
Hubungan pribadi Trump dengan Qatar
Situasi ini juga memunculkan kembali hubungan kontroversial Trump dan keluarganya dengan Qatar – sebuah negara yang jelas-jelas berusaha menjilat presiden.
Penerimaan jet Qatar ini sangat meragukan mengingat Trump telah mengatakan pesawat mewah itu akan dipindahkan ke perpustakaan kepresidenannya setelah masa jabatannya berakhir, dan bukannya tetap digunakan oleh pemerintah AS.
Dan pada bulan April, Trump Organization mengumumkan rencana untuk resor golf bermerek Trump di Qatar yang didukung oleh perusahaan yang didukung oleh dana kekayaan negara Qatar.
The New York Times melaporkan dua minggu lalu bahwa penjualan kontroversial chip kecerdasan buatan yang berharga oleh Trump ke Uni Emirat Arab bertepatan dengan cara yang sangat mencurigakan dengan kesepakatan mata uang kripto yang menguntungkan dengan Emirat.
Trump dan bisnis pribadinya telah jelas mengaburkan batas antara urusan pemerintah dan kepentingan pribadi di Timur Tengah. Gedung Putih membantah adanya konflik kepentingan kepada Times, dengan mengatakan bahwa seorang negosiator kunci, Steve Witkoff, "sedang bekerja sama dengan pejabat etika dan penasihat hukum untuk memastikan kepatuhan penuh."
Perintah eksekutif Qatar juga menimbulkan berbagai pertanyaan – beberapa di antaranya adalah tentang hubungan antara kemungkinan keuntungan pribadi dan tindakan resmi pemerintah.
Qatar telah memberi Trump beberapa hadiah luar biasa. Kini, ia tampaknya membalasnya.
Post a Comment